《周口市淮阳区人民政府办公室关于印发淮阳区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》政策解读

 

为贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，根据《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》《周口市人民政府办公室关于印发周口市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》等有关文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。现将该政策解读如下：

Q：组合式税费支持政策该如何理解？

A：1.进一步加大增值税留抵退税政策力度，在已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护环境治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵退税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还基础上，按照国家部署，及时将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。对制造业等6个行业企业，在纳税人自愿申请的基础上，全面完成集中退还存量留抵税额。对符合条件的批发和零售业等行业企业，自2022年8月纳税申报期起向主管税务机关申请按月退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。

2.顶格执行“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业、个体工商户按照50%的幅度减征“六税两费”。

3.全面落实企业研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠政策。

4.及时下达支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金，实行国库单独拨付，充分保障退税资金需求。

5.加强留抵退税、出口退税、虚开发票等事项风险防范，紧盯“恶意申报造假、团伙虚开骗税”，依法严惩偷税、骗税等行为。

 

Q：政府采购是否会继续支持中小企业?

A:我区会进一步加大政府采购支持中小企业力度。

1.将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。

2.政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，2022年将预留面向中小企业采购的份额由30％以上阶段性提高至40％以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

Q：政府在就业方面会提供哪些支持？

A：1.优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，中小微企业返还比例由60%最高提至90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

对招用毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的中小微企业，按规定给予社保补贴，并按照每人不超过1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。

Q：政府接下来如何继续保障粮食安全？

A:1.在前期下达2219万元实际种粮农民一次性补贴的基础上，再次下达补贴资金999万元，支持粮食生产，保障种粮农民合理收益。

2.精心组织粮食市场化收购和政策性收购，保护农民种粮积极性。

3.严格落实耕地地力保护补贴，加强耕地地力保护，筑牢粮食生产根基。

4.实施农机购置与应用补贴，进一步提升农机装备现代化水平。

Q：安全生产如何保障？

A：1.全面开展安全生产大检查，聚焦危险化学品、教育体育、建筑施工、燃气、特种设备、农药、农业机械、医疗卫生、道路交通、交通运输（通用航空、铁路、邮政）、工业企业（工业园区）、商贸、水上交通、消防、电力、油气长输管线、风力发电、物流园区、文化旅游、金属冶炼、粉尘涉爆、铝加工、养老机构、有限空间作业、电动自行车等重点领域，开展拉网式、地毯式、滚动式隐患排查整治。

2.坚决兜牢财政风险底线，切实保障“三保”支出。

3.全面开展自建房安全专项整治。

4.加强基层基础和应急能力建设，分级分类建设应急救援队伍，完善应急指挥体系，建立区、乡扁平化信息化指挥平台和调度会商系统。

5.强化安全生产监管执法，深入推进“打非治违”。

6.落实“三管三必须”要求和安全生产专项整治的问题、任务、责任“三个清单”，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。