淮阳区脱贫攻坚领导小组
关于印发《淮阳区2020年统筹整合财政涉农资金使用实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府，产业集聚区，区直有关部门：
《淮阳区2020年统筹整合财政涉农资金使用实施方案》已经区脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
淮阳区脱贫攻坚领导小组
2020年3月27日
淮阳区2020年统筹整合财政涉农资金使用
实 施 方 案
为贯彻落实《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困区涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）、《河南省开展贫困区统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》（豫办〔2018〕35 号）、《河南省扶贫开发领导小组关于做好2019年国定贫区涉农资金整合试点工作的通知》（豫扶贫组〔2019〕1号）、《河南省财政厅、河南省扶贫办关于认真做好2019年度涉农资金统筹整合试点区实施方案编制工作的通知》（豫财农〔2019〕12号）、《河南省财政厅脱贫攻坚领导小组关于强化财政支持决战决胜脱贫攻坚的通知》（豫财脱贫组〔2020〕1号）、《河南省脱贫攻坚领导小组办公室关于应对新冠肺炎疫情做好产业扶贫有关工作的通知》（豫脱贫办〔2020〕5号）、《河南省扶贫开发办公室河南省财政厅关于积极应对新冠肺炎疫情做好财政扶贫项目和资金管理有关工作的通知》（豫扶贫办〔2020〕6号）等文件精神，结合我区实际，编制了《淮阳区2020年统筹整合财政涉农资金使用实施方案》，具体内容如下：
一、指导思想
认真贯彻落实中央和省、市、区关于脱贫攻坚工作的决策部署，更好地推进精准扶贫、精准脱贫工作，提高脱贫质量，巩固脱贫成果，不断完善基础设施，推进产业提质增效，确保完成2020年全区脱贫攻坚项目建设任务。
坚持不拔高标准、不降低标准、不吊高胃口，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，进一步优化涉农资金整合使用机制，规范使用范围，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，提高涉农资金配置效率。严格项目资金监管，确保资金规范使用，加快推进项目实施和扶贫资金拨付进度，确保项目早实施、早竣工、早收益。
二、基本原则
（一）因地制宜，稳步推进
依据有关法律法规和政策规定，立足本地资源条件、产业基础，按照进度服从质量的要求，积极稳妥推进扶贫项目实施。
（二）统筹兼顾,促进协调发展
加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的政策衔接和工作统筹,重视脱贫攻坚任务较重和基础设施较差、群众反映强烈的非贫困村发展,实现区域发展与脱贫攻坚良性互动。
（三）精准使用，注重实效
把财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩，资金使用聚焦建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改善贫困人口生产生活条件。
三、脱贫目标
淮阳区辖19个乡（镇、产业集聚区）、467个行政村，其中建档立卡贫困村145个，农村人口135.56万人，面积1320平方公里，耕地140.9万亩。截至2019年底，全区建档立卡贫困人口33016户132307人，已脱贫30870户126293人，其中2019年度脱贫2771户8276人，未脱贫人口2146户6014人，贫困发生率为0.44%。2020年计划完成脱贫贫困人口6014人。
四、整合资金的来源与规模
2020年计划整合资金51082.468894万元，其中：中央资金33331.605534万元,省级资金5772万元,市级资金1253万元，县级资金10725.86336万元。
五、计划建设任务与资金安排
根据脱贫攻坚实际需求，预计资金51082.468894万元；其中：用于农村基础设施建设项目146个，预计资金40970.426594万元；农业生产发展项目60个，预计资金10112.0423万元。
（一）农村基础设施建设项目
1.淮阳区2020年农村饮水安全巩固提升工程
（1）建设任务：实施项目6个，对黄集乡、安岭镇、白楼镇、王店乡、新站镇、豆门乡、朱集乡、鲁台镇、大连乡、葛店乡、四通镇和刘振屯乡等12个乡镇部分运行时间长、设计标准低的供水主管网进行改造，对水源不足或水质不能保证的水厂进行补充水源。计划新打机井11眼，建井房11间，配潜水泵11台，更换消毒设备1套，计有土方开挖3.8万m³，土方回填3.8万m³，改造管网3.71万m。
（2）资金安排:计划投资844.604584万元，其中中央资金844.604584万元。
（3）绩效目标：改善黄集、安岭、白楼、王店、新站、豆门、朱集、鲁台、大连、葛店、四通和刘振屯等12个乡镇92.48万农村居民，其中12.4325万贫困人口的人畜饮水卫生条件，减少疾病发生，加快农村经济发展速度，促进农村物质文明和精神文明建设，推动淮阳县社会主义新农村的建设进程，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，切实保障好广大人民群众的利益，保障人民群众吃上安全、放心的自来水。
（4）时间进度：2020年4月完成招投标，2020年5月开工建设，2020年9月完工，2020年10月完成验收。
（5）责任单位：淮阳区水利局
2、淮阳区水利局2020年农村水利基础设施沟渠疏浚项目
（1）建设任务：实施项目15个，项目疏浚王店乡、刘振屯乡的高庄沟渠1.4km设计底宽10米，口宽23-27米，土方量15840m³；梁桃沟渠2km设计底宽10米，口宽23-30米，土方量32946m³；张竹园沟渠2.4km设计底宽10米，口宽22-28米，土方量42660m³；夏楼沟渠1.42km设计底宽3米，口宽15-18米，土方量25955m³；高河铺、紫荆台沟渠1.8km设计底宽6米，口宽20-24，整修边坡30677㎡米。六个贫困村沟渠共计9.02km。另对安岭镇、白楼镇、曹河乡、大连乡、冯塘乡、葛店乡、黄集乡、临蔡镇、刘振屯乡、鲁台镇、齐老乡、四通镇、新站镇、朱集乡、豆门乡十五个乡镇42个贫困村沟渠疏浚204.05千米。
（2）资金安排:计划投资4278.5万元，其中中央资金4278.5万元。
（3）绩效目标：通过项目实施，疏挖沟渠，补充地下水源，缓解旱情，并能使涝水及时排除，消除渍涝灾害，且生态环境也得到明显改善。受益人数16.1646万人，其中贫困人口27871人，人均受益70元，使周边区域每年亩均增收300元。
（4）时间进度：2020年4月完成招投标，2020年5月开工建设，2020年9月完工，2020年10月完成验收。
（5）责任单位：淮阳区水利局
3、淮阳区2020年农村基础设施村连接路建设项目
（1）建设任务：实施项目8个， 涉及四通镇、安岭、临蔡、冯塘、新站、朱集、黄集、齐老等乡镇。建设10％水泥稳定土垫层，18cm厚水泥混凝土面层，C30道路宽3米，15.712公里；宽3.5米1.598公里。建设10％水泥稳定土垫层，18cm厚水泥混凝土面层，C30道路宽4米，6.106公里。建设6％水泥稳定土垫层，18cm厚水泥混凝土面层，C30道路宽3米，0.78公里。宽4米22.035公里。宽4.5米，3.944公里。建设10％水泥稳定土垫层，18cm厚水泥混凝土面层，C30道路宽3.5米，5.01公里。宽4米， 21.585公里。
（2）资金安排:计划投资5074.208万元，其中中央资金3191.9917万元，县级资金1882.2163万元。
（3）绩效目标：通过项目建设，方便群众出行，便利农产品运输，使整个项目区综合生产能力和生活水平大大提高，项目区全体村民受益，其中贫困人口1535人。建档立卡贫困人口14729人。通过加强农村基础设施建设，农民生活条件得到根本改善。项目区内道路平直通畅，为乡村振兴奠定坚实基础。
（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年5月，开工时间2020年6月，完工时间2020年10月，完成验收时间2020年11月。
（5）责任单位：淮阳区农业农村局
4.淮阳区2020年农业基础设施建设项目
（1）建设任务：实施项目35个，淮阳县2020年农业生产基础设施建设项目区在淮阳区的7个乡镇，涉及安岭、新站、朱集、冯塘、齐老、黄集等7个乡镇共计10万亩。疏浚1.5m宽排水沟22353 m，疏浚4m宽排水沟942m。项目区规划新打40m深，内劲40cm机井1359眼。低压地埋管（Φ110 PVC-U 0.4MPa ）326.2652km，修建生产桥251座。新建管涵136座，埋设低压地埋线YJLV22-0.6/1kV-（3×25+1×16mm2）535.4612km。
（2）资金安排:计划投资 11228.4837万元，其中中央资金4710.7万元,县级资金6517.7837万元。
（3）绩效目标：通过项目建设，亩增加收入160元，项目区17000名群众受益，其中贫困人口 192人。建档立卡贫困人口5865人。 使整个项目区综合生产能力和生活水平大大提高，实现经济、社会、生态效益的高度统一。
（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年5月，开工时间2020年6月，完工时间2020年10月，完成验收时间2020年11月。
（5）责任单位：淮阳区农业农村局
5、淮阳区水利局2020年农村水利基础设施小型桥涵建设项目
（1）建设任务：实施项目15个,对安岭镇、白楼镇、曹河乡、大连乡、冯塘乡、葛店乡、黄集乡、临蔡镇、刘振屯乡、鲁台镇、齐老乡、四通镇、新站镇、朱集乡、郑集等15个乡镇91个行政村。标准：1＊5.5圆管涵、1＊7.5圆管涵、2＊5盖板涵、3＊5盖板涵、4＊5盖板涵、5＊5盖板涵、6＊5小型生产桥等合计重建、新建小型桥涵299座。
（2）资金安排:计划投资2598.1万元，其中中央资金2598.1万元。
（3）绩效目标：项目完成后，改善安岭镇、白楼镇、曹河乡、大连乡、冯塘乡、葛店乡、黄集乡、临蔡镇、刘振屯乡、鲁台镇、齐老乡、四通镇、新站镇、朱集乡、郑集等15个乡镇91个行政村54663名建档立卡贫困户和26.7万人及周边广大群众的农业生产基础设施，提升群众出行及生产生活条件，促进农业增产、农民增收。
（4）时间进度：2020年4月完成招投标，2020年5月开工建设，2020年9月完工，2020年10月完成验收。
（5）责任单位：淮阳区水利局
6、淮阳区2020年王店乡等六乡镇基础设施道路建设项目
（1）建设任务：实施项目23个,建设12％白灰稳定土垫层，15cm厚水泥混凝土面层，C25公路宽2米，10.437公里；建设宽2.5米，20.081公里；建设宽3米，11.044公里；建设宽3.5米，3.21公里。
建设12％白灰稳定土垫层，18cm厚水泥混凝土面层，C25公路宽4米，0.698公里；宽3米，1.684公里；宽3.5米，2.72公里。
（2）资金安排:计划投资1999.9935万元，其中中央资金1999.9935万元。
（3）绩效目标：通过项目实施，为当地社会经济发展提供交通便利条件，有力推动农村经济发展，推动贫困人口脱贫增收。项目直接受益群众20577户，共83467人，其中贫困人口2237人。
（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年5月，开工时间2020年6月，完工时间2020年7月，完成验收时间2020年7月。
（5）责任单位：淮阳区发改委
7、淮阳区2020年农村垃圾治理
（1）建设任务：实施项目4个,对我区18个乡镇、产业区，467个行政村进行农村垃圾收集、转运、保洁服务及环卫设施设备的运营和管护。
（2）资金安排:计划投资4627万元，其中中央资金1260.605534万元，省级资金3366.394466万元。
（3）绩效目标：项目实施后通过农村垃圾治理，使我区18个乡镇、产业集聚区、467个行政村生态环境将得到明显改善，村容村貌有较大提升良好的环境条件，妥善安置了我区农村部分贫困人员的就业，促进部分农村贫困人员增收脱贫。
（4）时间进度：2020年1月开工运营，计划2020年12月完成验收。
（5）责任单位：淮阳区住房和城乡建设局
8、2020年淮阳区20个贫困村生活污水处理项目
（1）建设任务：实施项目4个，涉及17个乡镇，20个行政村20座粪污水处理站。建设处理能力100-150吨/天粪污水处理站，每座每天可以处理80-90户，一个月基本满足2500-2700户的正常运行，可以满足每个贫困村及周边村庄生活污水治理的需求。
（2）资金安排:计划投资3199.6588万元，其中中央资金3199.6588万元。
（3）绩效目标：处理后的废水经消毒后排入坑塘，可用于农田灌溉、坑塘补充水等。能有效解决这一区域农户家庭、畜禽养殖等产生的各种生活污水对人居环境的污染，受益人口17.9695万，其中贫困人口1.6675万，水生态环境质量明显改善，人居环境得到很大提升。
（4）时间进度：2020年4月完成招投标，2020年5月开工建设，2020年8月完工，11月份完成验收。
（5）责任单位：周口市生态环境局淮阳分局
9.淮阳区2020年农村基础设施道路建设项目
（1）建设任务：实施项目35个，新修村内道路375648.1平方米，路面宽度分别为2.5米，3米，3.5米，4米；厚度分别为15厘米，18厘米；水泥强度为c25。涉及13个乡镇35个行政村道路建设项目.
（2）资金安排:计划投入6597.87801万元，其中，中央资金5456.01465万元、省级资金816万元、县级资金325.86336万元。
（3）绩效目标：项目建成后，改善了项目区群众生产生活条件，进一步缩小了村与村之间的差距，构建了和谐，解决了96494名群众出行难问题，其中5629户贫困人口；有效带动农村经济发展。
（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年5月，完工时间2020年7月，完成验收时间2020年7月。
（5）责任单位：区扶贫办
10.2020年淮阳区农村改厕配套设施项目
（1）建设任务：实施项目1个，为全区18个乡镇及产业集聚区145个建档立卡贫困村购买3立方抽渣车145辆。
（2）资金安排:计划投资522万元，其中中央资金522万元。
（3）绩效目标：农村改厕配套设施项目建成后，项目区内111733农户，467395名村民受益（其中贫困户22852户，贫困人口97355人），生活要素配置更加合理，公共服务水平进一步提升，全区农村人居环境进一步改善。
（4）时间进度：计划2020年6月完成招投标，2020年6月开工，2020年7月完工，2020年7月完成验收。
（5）责任单位：淮阳区农业农村局
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