中共周口市淮阳区委关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第三巡视组对淮阳区进行了巡视。10月29日，省委第三巡视组向淮阳区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改总体情况
淮阳区委第一时间召开区委常委会会议传达省委巡视反馈意见，成立由区委书记任组长、区长任常务副组长、各位常委任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进各项巡视整改任务落实。区委切实扛起巡视整改主体责任，区委书记作为巡视整改第一责任人，对巡视整改工作迅速谋划部署、靠前协调推进、下沉督促落实；区委常委会、区政府常务会议定期研究推进巡视整改工作，听取牵头单位整改情况、巡视整改工作领导小组办公室发现问题情况的汇报；各位区处级干部坚持把自己摆进去，层层传导压力，积极破解难题；全区各责任单位切实把整改作为第一要务，不定时召开问题研判会、推进会，推动问题整改落实到位。截至目前，巡视反馈问题整改完成率92%，移交问题线索办结率99.9%，移交信访事件办结率100%。
二、整改任务落实情况
（一）落实党的路线方针政策、省委决策部署情况
1.关于“学习宣讲不扎实”问题
整改情况：一是制定了《2023年淮阳区党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，2023年9月—2024年8月，区委理论学习中心组集体学习17次，其中，邀请专家作报告1次，收听收看报告会6次，10次集中研讨均指定人员交流发言。二是制定《关于领导干部上讲台开展思想政治教育和带头讲党课的实施意见》，编排《淮阳区领导干部上讲台开展思政课教育联系学校》课程表，2023—2024学年度处级干部上讲台开展思政课40余场次。三是组建师资库，吸纳党政机关、乡镇（街道）、企事业单位及各学校人才，组建35人的师资队伍。
2.关于“工业支撑不够”问题
整改情况：一是提升低端产业层次。编制完成《周口先进制造业开发区发展规划（2022—2035年）》。围绕重点产业高端化、智能化、绿色化全链式改造提升，传统优势产业链技术嫁接、新业态培育、中高端延链，加速产业换道领跑。2024年以来，双石纺织被认定为“河南省服务型制造示范企业”；百益汇包装、通源管业被认定为省数字化转型中小企业标杆；中玻玻璃被认定为“河南省智能场景应用示范企业”；陈州帆布被认定为省智能车间；全区新认定“河南省智能工厂（车间）”数量达到10家，居全市前列；瑞云塑编、净必滢等4家企业被认定为2024年第一批省“专精特新”企业；河南联塑被认定为省绿色工厂，并推荐到工信部参评国家绿色工厂。二是培育特色产业。淮阳高新区被省政府认定为省级高新区，淮阳区塑料制品产业集群被认定为“河南省中小企业特色产业集群”，并被推荐到工信部参评“国家中小企业特色产业集群”；中塑协2024年分支机构年会、管道专业委员会年会先后在我区召开，组织多名国内知名专家对淮阳塑料制品产业发展开展专题研讨，并给出建设性意见。建成鸿泰科技、福淮半导体等一批高新技术产业项目，帮助企业制定三年发展规划。截至2024年第二季度，我区塑料制品、装备制造两大主导产业增加值分别增长17.9%、64.3%。三是提升高新区亩均税收。根据企业现状建立台账，实施分类处理、一企一策，积极开展“百园增效”行动，2023年，共盘活土地837亩；高新区规上企业税收达2.83亿元，综合亩均税收4.47万元，同比增加2.99万元。四是全面提升企业科技水平。截至目前，全区市级研发机构数量达到107家，全区规模以上研发机构覆盖率90.7%；全区拥有国家“小巨人”企业2家、国家质量标杆企业1家、高新技术企业34家、省瞪羚企业1家、省“专精特新”企业15家、省质量标杆企业2家、省创新型企业136家。
3.关于“农产品加工水平低”问题
整改情况：一是加大政策扶持力度。规划编制《现代农业产业园建设规划》，进一步加大对小麦、大蒜、花生产业的支持力度。二是培育小麦精深加工集群。以创建淮阳区优质小麦省级现代农业产业园为契机，以河南辉华食品科技有限公司为引领，依托周口香食食品有限公司等粮食加工企业，培育小麦精深加工集群，提高小麦精深加工能力，大力发展辣条专用粉、面包专用粉、饺子专用粉、油条专用粉和速冻面食。三是争创市级花生现代农业产业园。目前，市级花生现代农业产业园正在施工建设。产业园建成后，基本形成完整的优质花生生产、加工、流通、销售产业体系。四是打造知名农副产品品牌。小麦面粉“陈霸”商标被评为河南省著名商标，大蒜加工“晨然”系列产品远销日本、韩国，淮阳华之美家庭农场“华之美大蒜”、淮阳赵洼种植专业合作社“赵洼花生”获得河南省知名农业（农产品）品牌。五是实施《周口市淮阳区大蒜产业发展规划（2023—2025年）》。以大蒜产业园创建为抓手，引导河南万源蒜业食品有限公司等企业开展“龙头企业冷链仓储工程”等建设。大力开展食用、药用、饲用大蒜产品研发，加大食蒜粒等低温干燥休闲类大蒜制品生产，扩大大蒜出口业务。截至目前，河南省万源蒜业食品有限公司已实现年产大蒜系列产品3000吨，自主研发30多个大蒜系列产品，并拥有发明专利6项、新型专利21项。
4.关于“文旅产业发展有短板”问题
整改情况：一是聚焦融入“行走河南·读懂中国”，力争淮阳文旅出圈出彩。2024年2月6日，周口太昊伏羲陵文化旅游区成功创建国家5A级旅游景区；2024年3月11日—4月11日，举办第一届周口伏羲文化旅游节，旅游节期间全区各景区共接待游客280.63万人次，同比增长143%，实现旅游综合收入8.98亿元，同比增长149%。2024年7月9日—8月9日，举办“夏爽中原·老家河南”第三届周口荷花节，荷花节期间全区各景区共接待游客144.6万人次，实现旅游综合收入2377.6万元，招商引资活动签约项目12个，总投资44亿元。二是聚焦理顺景区运营模式，提升景区管理水平。整合太昊陵、龙湖等景区经营管理职能，成立太昊伏羲始祖旅游区运营管理有限公司，提升景区运营管理水平。为提升景区管理水平和服务质量，邀请专家团队开展管理与服务等培训，截至目前，共开展各类培训20余场，覆盖员工4000余人次。三是聚焦丰富景区业态，加速释放景区消费活力。打造“龙湖仲夏夜”品牌，2024年以来共接待游客20余万人次；打造陈楚古街不夜城，共接待游客62.3万人次，旅游综合收入1308万元；五一期间，太昊伏羲陵文化旅游区以伏羲文化为主题，策划沉浸式祈福互动文化活动，共接待游客18.9万人次，旅游综合收入6048万元。四是聚焦文物宣传，挖掘尘封历史资源。2024年3月5日，开展文物普查试点工作实地调查，共普查登记不可移动文物62处。新建总面积2400亩的平粮台古城国家遗址公园项目，分三期建设，目前博物馆主体已完工。开办“淮阳文物”微信公众号，定期推送国保省保文物单位的宣传和介绍。
5.关于“绿色发展理念践行不到位”问题
整改情况：一是加强空气污染治理。开展扬尘管控、重型车辆管控等专项治理行动，严厉查处违规超标排放等环境违法行为。2023年，淮阳区PM10、PM2.5优良天数均完成市定目标任务，综合指数全市排名第三。二是加大污水治理力度。封堵黑茨河两岸排污口，将四通镇街道生活污水全部通过污水管网接入四通镇污水处理厂，栽种水生植物对黑茨河水质进行生态修复。目前，污水处理厂出水达标，黑茨河水质良好。三是强化日常监督管理。全面查处砖瓦窑、商砼等重点行业违规排放行为，确保整治实现常态长效。
6.关于“营商环境不够优化”问题
整改情况：一是规范审批流程。积极落实《淮阳区实施部门行政审批内设机构职能重塑流程再造工作方案》，将涉及区商务局、区消防救援大队等34个行政审批单位1889项审批服务事项统一入驻市民中心进行集中受理。二是强化业务信息共享。开发构建大数据平台，运用“互联网+政务”，完善综合窗口和“淮好办”平台，目前，“淮好办”平台已上线不见面审批事项452项，在19个乡镇(街道)完成平台布展，联合邮政储蓄快递站试点推广7个行政村。三是开展“企业开办”指标专项治理工作。深化落实《淮阳区营商环境整改提升工作方案》，对涉及市场监管等9项指标的8个牵头单位、41家配合单位，指导完成营商环境数据填报工作。2023年，淮阳区营商环境在全省市辖区的考核为“良好”，位居全市第一。四是开展营商环境护航行动。严厉查处涉企执法单位任性用权，相关职能部门吃拿卡要、强行要求企业购买商品、违规插手工程、利用中介机构设租寻租等破坏营商环境现象。目前，办结破坏营商环境案件28件，处理23人。
7.关于“开发区‘三化三制’改革有欠缺”问题
整改情况：一是深化开发区绩效薪酬制度改革。根据区政府《关于印发<周口先进制造业开发区“三化三制”改革实施方案>的通知》（淮政〔2022〕5号）精神，制定《周口先进制造业开发区管理委员会绩效考核办法（试行）》，淮阳区人民政府2024年度第三次常务会议研究通过，目前正在核定考核范围、人员、资金等相关数据。二是提升服务企业效能。着力推行“一枚印章管审批”制度，经区政府2023年第二十三次常务会议研究通过，高新区已刻制“周口市淮阳区政府行政审批专用章”，各项工作正有力有序推进。
8.关于“乡镇对改革下放的权限接不住、管不好”问题
整改情况：一是健全执法台账。编印执法台账和《乡镇（街道）综合行政执法行政处罚文书模板》，指导各乡镇（街道）按照规范填写。同时，印发《淮阳区关于开展2023年度全区乡镇（街道）综合行政执法案卷评查工作的通知》，对全区各乡镇（街道）开展综合行政案卷评查工作。二是优化执法人员配置。印发《关于重新核定各乡镇（街道）综合行政执法大队和行政审批服务中心编制的通知》（淮编〔2023〕133号），完成对乡镇（街道）综合行政执法大队编制的调整，由15名增至18名，全区17个乡镇（街道）综合行政执法大队机构规格已全部调整为副科级。三是规范执法人员培训。印发《关于开展乡镇（街道）综合行政执法能力大提升活动的实施方案》（淮编办〔2024〕3号），推动乡镇（街道）综合行政执法能力提升。2024年1月，举办了周口市淮阳区乡镇（街道）综合行政执法能力提升培训班，为全区260余名综合行政执法人员全面解读淮阳区向乡镇（街道）下放的68项经济社会管理权限事项。2024年8月4日，举办2024年淮阳区行政执法人员培训班，全区各行政单位相关负责人和业务骨干200余人参加培训，进一步提升全区行政执法人员的法律素养和执法能力。
9.关于“事业单位重塑性改革融合不够”问题
整改情况：2024年1月5日，印发《中共周口市淮阳区委机构编制委员会关于设立周口市淮阳区城乡交通服务中心的通知》（淮编〔2024〕1号），设立周口市淮阳区城乡交通服务中心，将原淮阳县农村公路管理所人员和固定资产按程序整体划转到该中心。目前，原县公路局、县农村公路管理所均已完成审计，并完成注销登记；区公路事业发展中心、区城乡交通服务中心已完成设立登记。
10.关于“工作落实不到位”问题
整改情况：一是压实主体责任。严格落实《区委办公室 区政府办公室关于区处级领导干部联系乡村做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作的通知》，发挥好“关键少数”示范带头作用。2023年11月以来，区处级干部开展走访调研120余次。二是健全工作机制。印发《关于做好近期驻村帮扶工作的通知》《关于进一步严格驻村干部管理工作的通知》，压实乡镇（街道）党委、派驻单位“属地管理”和“后盾帮扶”责任。印发《关于做好省、市、区派驻村第一书记2023年度考核工作的通知》，根据“周考勤”“月通报”“季评比”结果，指导乡镇（街道）做好年度考核工作。三是加强日常管理。印发《关于加强驻村工作队日常管理与落实网格制度的通知》，明确网格管理员的工作职能和分包片区。2023年11月以来，共开展视频查岗9900余次，实地暗访21次，印发暗访通报21期，通报驻村工作不扎实的工作队63个，督促驻村工作队严格遵守“五天四夜”工作纪律。四是强化业务培训。2023年11月以来，开展业务学习培训3次，受训人员600余人，全面提升了驻村第一书记业务素质和工作能力。2024年8月9日，召开全区驻村帮扶工作推进会，进一步明确任务，压实责任，严明纪律。
11.关于“补贴落实不及时”问题
整改情况：省委巡视期间，拖欠“三类户”12978人的“烂场雨”救助金已全部拨付到位；拖欠3392名公益岗位补贴776.2万元已拨付到位。
12.关于“扶贫项目收益率低”问题
整改情况：一是加强资产管理。制定《周口市淮阳区加强扶贫项目资产后续管理实施方案》，进一步明确摸清资产底数、加强后续管理等六个方面的工作内容；开展“四个一批”行动，以“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”为基本原则，对全区经营性资产进行全面提升。二是强化运营管理。健全乡镇（街道）各类资产的管护制度，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中持续发挥效益。三是优化收益分配。通过将场地、产业设施设备等转租给其他有意愿有实力的龙头企业、村集体经济、经营大户等，获取租金收益，收益主要用于壮大村集体经济、村集体公益事业、支持脱贫户和监测对象发展，有效实现资产盘活，提升资产收益。
13.关于“产业振兴有短板”问题
整改情况：一是强化规划引领，推动产业集群发展。多次召开会议论证，与北京农科时代规划设计研究院有限公司合作，对我区农业产业发展进行规划。二是紧盯“一村一品”，发挥资源优势。制定《周口市淮阳区现代农业产业园建设工作方案》，推进“一乡一业，一村一品”产业发展，把我区的花生、大蒜等特色农产品做大做强。截至目前，已创建1个省级、7个市级、46个区级现代农业产业园。三是依托科技创新，促进产业提质增效。加强与中国农业大学等高校院所合作，建立淮阳教授工作站。四是实行“双绑”机制，鼓励群众积极参与。采取“龙头企业+基地+村委会+合作社+脱贫户”模式，实行“双绑”机制，开创“集体经济保收益、产业兴旺民得利”新模式，每年为利益联结村集体经济增收3—4万元。
14.关于“粮食安全底线守得不牢”问题
整改情况：一是强力推进工程建设进度。组织项目建设管理人员，深入施工现场督促指导。2022年实施的20.8万亩高标准农田改造工程，2023年11月份已全面完成建设任务。二是明确专人压实职责。成立机电井维修整改工作专班，建立整改台账，印发《关于周口市淮阳区省委巡视反馈机电井问题整改的通知》，明确属地乡镇（街道）管护整改责任。三是加快完成标准化储粮仓房建设。2022年8月实施的3个5000吨级标准化储粮仓房已完工。
15.关于“安全生产领域存在风险”问题
整改情况：一是违规住人整治情况。对四通镇万商城内个别商户“违规住人”整改情况回头看，已全部整改到位。二是电线私拉乱扯整治情况。针对四通镇万商城主体线路及部分商户室内电线存在凌乱、未穿管情况，属地监管部门已责令市场管理方对主体线路进行规范整理，商户室内电线由经营者个人整理，现场检查验收，电线私拉乱扯问题已整改完毕。三是灭火器过期整治情况。属地政府已责令市场管理方统一采购合格灭火器，对商户逐一发放；同时采购应急灯、烟雾报警装置、安全疏散标识、消防水带、枪头等消防设施，现已全部安装到位。同时，举一反三，在全区范围内持续开展安全生产“大排查、大起底、大整治”和“六查一打”专项行动，时刻绷紧“责任弦”，拧紧生产“安全阀”。
（二）落实全面从严治党战略部署情况
16.关于“‘第一责任人’责任履行不到位”问题
整改情况：一是压实工作责任。印发《关于加强和完善对“一把手”和领导班子监督的若干举措》，围绕“十必谈”对19个乡镇（街道）“一把手”开展谈心谈话19次，督促“一把手”严于律己、严负其责、严管所辖。二是强化执纪问责。对张某某违纪问题，2023年12月21日，区纪委常委会给予张某某党内警告处分；2024年1月26日，区纪委监委下发《纪律检查建议书》，要求涉事单位开展以案促改工作。2024年1月29日，淮阳区委常委会（扩大）会议通报张某某典型案例，要求全区党员干部以案为鉴。三是建立健全制度。2024年1月30日，制定了《以案促改工作实施方案》，健全完善了《“三重一大”事项决策制度》《“五不直接分管”和末位表态制度》。同时，举一反三，将张某某作为典型案例，在全区开展以案促改、以案促治，强化警示教育，深化标本兼治。
17.关于“履行全面从严治党责任有短板”问题
整改情况：一是严格履行全面从严治党主体责任。2024年1月29日，召开全区全面从严治党工作会议，明确全面从严治党主体责任，督促全区各级党组织主要负责人严格落实“第一责任人”责任，班子成员严格履行“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。二是健全完善全面从严治党制度体系。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究全区全面从严治党工作情况，印发《淮阳区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》，进一步压紧压实管党治党政治责任。三是全面加强对履职情况的监督。利用“两个责任”落实与监督网络平台，将“一把手”和领导班子履行管党治党主体责任、履职用权等内容固化为系统程序，每季度对排名后10位的“一把手”进行约谈，形成工作闭环。巡视整改以来，先后对阳光执法工作不力和“两个责任”履责情况排名落后的单位相关责任人进行了约谈。对“两个责任”清单落实不力的10家单位下发工作提醒函4份，督促其切实履行主体责任。
18.关于“以案促改流于形式”问题
整改情况：一是确保以案促改工作落在实处。2023年11月，组织区纪委监委60余人到周口市中级人民法院旁听项城市张某某案件庭审；筛选出具有代表性典型案例8件，督促典型案例单位建立整改台账，销号整改。二是运用协作机制深化全程监督。根据处分决定及时启动以案促改，2023年第四季度下发纪律检查建议书8份，以案促改通知书9份，并精准跟进；2024年以来下发纪律检查建议书77份、以案促改通知书20份。三是以案为鉴深刻查摆剖析。对新发生的7个案例开展以案促改，并全程加强监督检查，及时召开警示教育大会，深入剖析以案促改典型案例，坚决做到一案一促改、一案一警示。
19.关于“对巡察工作重视不够”问题
整改情况：一是定期学习巡视巡察相关文件精神。2024年1月，区委常委会传达学习巡视整改工作领导小组转发的《中央巡视工作规划（2023—2027年）》《十一届河南省委巡视工作规划》和《五届周口市委巡察工作规划》精神，研究部署我区贯彻落实意见；2024年3月，区委常委会传达学习十一届省委第五轮巡视工作动员部署会会议精神，专题学习新修订的《中国共产党巡视工作条例》。2024年6月17日，区委理论学习中心组“第一议题”对习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘编进行了学习。二是高质量召开区委巡视整改专题民主生活会。聚焦省委巡视反馈的有关问题，各位区委常委深入检视反思，剖析问题根源，建章立制抓好整改。三是定期研究巡视工作。区委常委会（扩大）会议定期听取省委巡视问题整改进展情况汇报，研判解决存在问题。区委常委会审定《一届淮阳区委巡察工作规划》，并于2024年5月份以区委文件形式印发。
20.关于“日常监督不深入”问题
整改情况：一是压紧压实主体责任。对全区各级各单位“五个不直接分管”开展专项监督检查，认真查看全区各单位领导班子分工情况、建立健全议事规则和决策程序情况、主要负责同志领导决策情况、重大决策执行落实情况、干部选拔任用情况、落实党风廉政建设责任制情况及“三重一大”制度落实情况，加强对领导班子和“一把手”监督。二是做细做实日常监督。2023年以来，全区93家单位制定责任清单1025个，对“两个责任”履责情况排名落后的28家单位负责同志进行了约谈，对落实不力的单位下发工作提醒函9份，督促其切实履行主体责任。三是对省委巡视移交的经商办企业问题线索进行逐一核实。截至目前，已处理巡视移交的相关问题线索103件，给予党纪政务处分8人，责令主动辞职1人、组织处理91人。
21.关于“派驻监督作用发挥不明显”问题
整改情况：一是强化学习培训。开展派驻机构全员学习培训，制定全员学习方案，明确“路线图”“时间表”，通过领导领学、分班研学、个人自学、检查督学，做好业务实训，推动派驻纪检监察干部政治能力、业务本领、作风形象“三提升”。二是完善制度建设。修订完善《淮阳区纪委监委派驻机构工作规定（试行）》，进一步规范工作流程，细化职责权限，完善考核评价机制等指标体系。三是加大监督检查力度。督促各派驻机构对驻在单位、综合监督单位涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用情况实施监督；充分利用党风廉政信息公开平台、信访举报受理、效能监察、制度防范、违纪案件查处等职能渠道，做实日常监督。
22.关于“纪委监察干部队伍监管不严格”问题
整改情况：一是严格落实谈心谈话和家访制度。2024年以来，累计“一对一”谈心谈话52人次，集体谈心谈话2次，家访9人次，做到全覆盖。二是扎实开展以案促改警示教育。召开警示教育大会，传达学习《中共周口市纪委关于4起纪检监察干部违纪违法典型案例的通报》，教育引导纪检监察干部坚守纪律红线。三是加强日常监督。常态化开展人员在岗在位、会风会纪、值班制度执行等监督检查，组织全体纪检监察干部签订《淮阳区纪检监察干部“八小时以外”承诺书》《淮阳区纪检监察干部“十个坚持、十个严禁”承诺书》，引导纪检监察干部自觉净化个人生活圈、社交圈、朋友圈，提高自我监督、自我约束能力。
23.针对“工程项目验收不严谨”问题
整改情况：一是开展项目验收“回头看”。督促相关单位严格按照要求制定验收方案，成立项目竣工验收工作组，对2020年项目的28个标段验收进行“回头看”，确保工程和运营质量；2021年项目的9个标段已全部重新验收完成。二是加强农田设施管护。冯塘乡陈老家村4眼机井控制器设施已补装到位，地埋管、地埋线及田间道路路肩培土均已修整到位。同时，举一反三，把农田设施管护纳入本轮区委巡察范围。
24.关于“违反中央八项规定精神和‘四风’问题禁而未绝”问题
整改情况：一是紧盯关键节点。省委巡视反馈问题整改以来，利用媒体、网络发布节前工作提醒通知、公告4期，对关键节点开展监督检查，查处违反中央八项规定精神问题69起，批评教育帮助和处理103人，党纪政务处分38人；印发典型案例通报3期，通报问题8起8人。二是开展督查暗访。对全区124个区直单位、19个乡镇（街道）开展5轮暗访，下发整改通知书16份，推动整改问题37个，下发纪检监察建议书11份，问责建议书3份，查处违反办公用房问题28起，批评教育帮助和处理29人，党纪政务处分8人。成立联合督查组，对全区各单位“三公经费”进行监督检查，目前已抽查78家，正在对相关问题进行整理反馈。三是建立健全机制。制定印发《关于开展全区党员干部纪律作风监督检查的通知》《关于加强全区党员干部及公职人员纪律作风监督管理工作的实施意见》，进一步规范党员干部和公职人员工作行为。截至目前，各乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组上报监督检查发现问题32个，涉及29人，下发通报3期。
（三）落实新时代党的组织路线情况
25.关于“年轻干部总体偏少”问题
整改情况：一是注重年轻干部选拔任用。提拔使用政治素质过硬、敢于担当、善于作为的优秀年轻干部，巡视以来，选拔35岁以下优秀年轻干部8人。二是加强年轻干部储备。认真梳理全区各单位编制缺口、专业需求，通过选调生考试、公务员招录、人才引进、事业干部招聘等方式招录储备年轻干部。三是提升年轻干部能力素质。发挥区委党校主阵地作用，每年集中培训优秀年轻干部100人；截至目前，已选拔228名年轻干部到信访维稳、乡村振兴、基层执法一线，实践锻炼、增长才干。四是建立年轻干部监测机制。实时监测乡镇（街道）35岁以下干部配备情况，常态化补充年轻干部，优化乡镇（街道）党政正职和班子结构。
26.关于“部分区直领导班子年龄、专业结构不合理”问题
整改情况：一是优化调整班子结构。针对部分区直单位班子成员年龄结构不合理问题，综合运用转任职级、退大补小等方式优化，目前多个区直单位领导班子年龄结构得到优化。二是强化专业能力培养。开展线上学习，利用河南干部网络学院优质课程资源，对全区党员干部培训；2024年以来，全区1300余名学员累计线上学习达20000学时。鼓励现有人员通过取得相关从业职业资格证书的方式，提升专业能力。三是注重后备干部储备。针对部分单位专业人才缺口问题，建立健全年轻干部信息库，重点关注相关专业年轻干部，持续加强跟踪培养和实践锻炼。
27.关于“超职数配备干部问题仍然存在”问题
整改情况：一是加强分析研判，制定整改措施。对超职数配备干部问题进行具体分析，结合全区领导干部职数缺配情况和干部个性特点，有针对性地制定消化措施。二是结合本地实际，逐步消化超配。巡视以来，通过职级晋升、免去现职等方式，累计消化8名超配干部，超职数配备干部数量持续减少。三是坚持问题导向，持续推动整改。结合领导干部专业素养和个性特点，在改革消化期内对未完成的超配干部予以调整消化。同时，严格按照“三定”方案核定领导职数配备干部，避免产生新的超配问题。
28.关于“公务员职级晋升工作推动不力”问题
整改情况：一是立行立改。2023年11月，为142名党员干部晋升公务员职级，其中晋升四级调研员15人、一级主任科员19人、三级主任科员108人。2024年7月，晋升三级调研员6人、四级调研员12人。二是常态化推动公务员职级晋升。坚持每年至少集中开展两次职级晋升工作，确保符合晋升条件的党员干部及时晋级，充分发挥职级晋升的激励作用。三是职级晋升向基层一线倾斜。2023年11月职级晋升中，增加乡镇公务员比例，其中，6人晋升四级调研员，占晋升四级调研员总人数（15人）的40%；5人晋升一级主任科员，占晋升一级主任科员总人数（19人）的26%；50人晋升三级主任科员，占晋升三级主任科员总人数（108人）的46.2%。
29.关于“推动‘五星’支部创建用力不足”问题
整改情况：一是加强谋划推动，加大宣传引导。将“五星”支部创建纳入区委常委会常设议题，定期召开“五星”支部创建工作推进会。印发《“五星”村党支部创建应知应会知识手册》，制作版面宣传“五星”支部创建知识，调动群众的“创星”热情。2023年以来，创建“五星”支部26个，“四星”支部139个。二是抓住“关键少数”，压实工作责任。严格落实区处级干部联乡包村指导工作机制，充分发挥“关键少数”作用，区处级干部每月至少到分包联系乡镇（街道）、村（社区）开展一次走访活动，切实帮助解决问题。下发《淮阳区区乡村三级书记抓“五星”支部创建责任清单》《淮阳区牵头区领导和牵头部门抓农村“五星”支部创建责任清单》，压紧压实各级责任，推动各部门守牢底线、担当作为。三是强化观摩指导，确保常态长效。通过听取汇报、实地参观、查阅资料等方式进行，定期开展观摩指导，促进各村查漏补缺、取长补短、相互学习、共同提升，营造“比学赶超”的浓厚氛围。四是开展“三大行动”，擦亮“生态宜居星”。2024年以来，全区持续开展残垣断壁大拆除、环境卫生大扫除、黑臭水体大消除“三大行动”，已累计出动人员14.36万人次，拆除残垣断壁2283处（含巡视发现的360处），清理垃圾6.28万吨、陈年垃圾146处，清理秸秆、杂物7.79万方，治理沟塘2925处，消除黑臭水体72处。2024年4月，淮阳区获评“2023年度全国村庄清洁行动先进县”。2024年5月，全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村（豫南平原片区）现场会在我区召开。
30.关于“‘两委’班子成员教育管理、工作保障不到位”问题
整改情况：一是严把村“两委”干部选任关。严格选任程序，提升选任质量。巡视整改以来，选任6名优秀年轻干部担任村党组织书记。二是加强党性教育。为提升村“两委”干部能力素质和纪律规矩意识，2023年开办村“两委”干部培训班4期，对460余名村“两委”干部进行培训。2024年，19个乡镇（街道）围绕“五星”支部创建、党风廉政、乡村振兴、村集体经济发展、创新基层治理等内容，开办村“两委”干部培训班，截至目前，累计培训114场（次）、2800余人。2024年8月底，组织全区19个乡镇（街道）468名村党支部书记参加在焦裕禄干部学院举办的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题班。三是提升待遇保障。不断健全完善村干部报酬增长机制，逐步提高村干部待遇水平。从2023年第3季度起，将村党支部书记工资标准提高到2540元/月，村“两委”干部工资标准提高到1530元/月，提升干事创业积极性。四是畅通晋升渠道。2023年从优秀村党支部书记中招录公务员5名，聘用事业干部1名；2024年从优秀村党支部书记中招录公务员3名。五是强化督导检查。巡视整改以来，对村“两委”干部在岗在位、外出报备、请销假情况进行多次暗访，从暗访情况看，村“两委”基本遵守了考勤制度，无缺岗现象。
（四）持续推进巡视整改情况
31.关于“区委、区政府对巡视整改工作重视不够”问题
整改情况：一是加强统筹协调。成立巡视整改工作领导小组，办公室设立在区委办公室，对省委巡视反馈问题进行梳理，建立台账，明确责任单位、整改时限，并适时开展督导检查，印发提醒函、督办函，确保省委巡视反馈问题逐条逐项整改到位。2024年7月1日，在区委常委会（扩大）会议上，对4家单位巡视整改不力问题进行了通报。2024年7月16日，印发通报对5家单位巡视整改不力问题进行了通报。2024年8月12日，区委常委会（扩大）会议上，对巡视整改进展不力的7家单位进行通报批评。二是定期研究部署。定期在区委常委会、区政府常务会议上研究推进巡视整改工作，听取牵头单位整改情况、巡视整改工作领导小组办公室发现问题情况的汇报。三是强力推动落实。举一反三梳理出需区委常委会、区政府常务会落实事项，进行部署落实，确保上级各项决策部署高效落实。
32.关于“区纪委、区委组织部整改日常监督机制不健全”问题
整改情况：一是建立健全制度。2024年1月8日，区纪委监委转发《周口市纪委监委加强巡察整改监督工作实施办法》，以建章立制压紧压实部门监督职责。目前，区纪委监委内部下发巡视整改工作提醒2期，专责监督清单1期，问责通报1期，要求监督部门按照规定时间节点报送巡视巡察整改工作进展。二是坚决压实责任。区委组织部坚持“周报告、双周点评、月推进”机制，紧盯目标任务，定期召开专题会议研究部署省委巡视反馈问题整改工作，统筹推进问题整改。三是强化监督检查。下发全区纪检监察机关《关于开展全区党员干部纪律作风监督检查的通知》，要求按照监督重点开展监督检查，并在清风淮阳、淮阳融媒等微信公众号发布，接受群众监督举报。目前已开展监督检查5批次，发现问题56个，移交问题线索9个，立案1人，诫勉谈话2人，批评教育2人，通报批评53人。四是从严执纪问责。对省委巡视淮阳发现问题线索移交区纪委监委案管室进行依规处置。目前，已处置省委巡视移交问题线索729件，立案38件49人，党纪政务处分48人，组织处理42人。
33.关于“推进整改不彻底”问题
整改情况：一是严格管控非法窑厂。印发《淮阳区人民政府办公室关于对省委巡视反馈我区新型墙体材料生产企业存在问题整治工作实施方案的通知》（淮政办〔2024〕12号），开展整治复垦工作。截至目前，共完成整治复垦面积203.33亩，占需复垦总面积的83%。11家新型墙体材料企业目前还有4家未查处到位，已移交属地政府立案查处。按照确权整改工作要求，目前涉及到的8个乡镇已有6个乡镇完成建设用地确权任务。二是控制超编单位人员入口。印发《中共周口市淮阳区委编制委员会办公室关于持续推进消化事业单位人员超编问题的方案》（淮编办〔2023〕62号），目前事业单位已消化超编人员256名，超编人员消化至1130名。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：0394—2661001；邮政信箱：河南省周口市淮阳区羲皇大道中路396号中共周口市淮阳区委办公室（巡视整改办公室），邮编：466700；电子邮箱：hyqwxszgb@163.com。
中共周口市淮阳区委
2024年8月29日