淮政办〔2025〕17号

 

 

周口市淮阳区人民政府办公室

关于印发周口市淮阳区农村客货邮融合

发展实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、各街道办事处、区政府各部门：

《周口市淮阳区农村客货邮融合发展实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

2025年7月18日

 

 

周口市淮阳区农村客货邮融合发展实施方案

 

为贯彻落实《河南省进一步支持农村客货邮融合发展实施方案》(豫交规〔2025〕7号)精神，更好支持我区客货邮融合发展，进一步促进城乡交通运输一体化，有力推动乡村全面振兴，结合区情实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，以实现城乡融合发展、城乡共同繁荣在中部地区崛起中奋勇争先为总目标，通过开展“农村客货邮融合发展项目”建设，引导农村客货邮经营者采用客车捎带、共同配送、客货邮同站等集约化方式，统筹利用农村客运、货运物流以及邮政快递的场站、运输、信息化等资源，解决快递进村出村问题，扩大我区农村地区上下行业务量，更好服务农村群众。

二、重点任务

(一)确定融合发展模式。由区商务局牵头，与有关企业进行合作，明确各方职责、权利和义务，合理设置投入和利益分配机制，相关经营者大力发展直播电商、社交电商等新模式，加强产销对接和货源组织，协同提升农产品出村水平。(责任单位：区商务局、区交通运输局、区工信局、邮政淮阳分公司、各乡镇人民政府、各街道办事处)

(二)加快基础设施融合。由区商务局牵头，负责对周口市淮阳区冷链智慧物流园的快递分拣、综合办公楼、冷库基础设施进行升级改造，增补相关业务设备设施；整合打造集货运物流、邮政快递、农村客运、农村电商、农产品展销等功能于一体，配备自动化分拣系统，力争实现统一仓储、集中分拣、共同配送。区交通运输局负责对18个乡镇运输服务站提升改造，打造区域性乡镇运输服务站，引导和支持客运、物流、快递、电商和商贸配送等企业入驻，具备客运、物流、快递、商贸、停车等综合服务功能。邮政淮阳分公司依托邮政村级网点打造468个村级物流网点，具备快递收投、政务、生活缴费、交通运输、农资销售等功能的“一站式”村级寄递物流综合服务站。(责任单位：区商务局、区交通运输局、区工信局、邮政淮阳分公司、各乡镇人民政府、各街道办事处)

(三)加快运力资源融合。由区交通运输局牵头，以客、货运企业和邮政淮阳分公司为主体与其它快递企业开展合作，调整优化区至乡镇(村)、乡镇至村客货邮融合发展线路的走向、站点、班次，在满足群众乘车需求的前提下保障邮件快速送达。在农村物流、邮政、快递服务需求旺盛或者多为大件的地区，配置厢式货车，整合邮政淮阳分公司、快递企业货源，开通定时、定点、定线“货运班线”。力争到2025年年底，依托客运班车、邮政班车、厢式货车等运输工具开通10条以上客货邮融合线路，实现区域内邮政快件24小时内送达。(责任单位：区交通运输局、区公安局、邮政淮阳分公司、各乡镇人民政府、各街道办事处)

(四)加快信息数据融合。由区工信局牵头，拓展周口市淮阳区冷链智慧物流园信息平台服务功能，为运营服务、安全管理提供数据信息支撑。根据融合实际需求，依托手机APP、微信公众号等为群众提供客运出行查询预约、便捷支付、食宿保障以及快件货物的寄递价格、运转时效、投诉处置等“一站式”全方位服务。(责任单位：区工信局、区交通运输局、区公安局、区商务局、邮政淮阳分公司)

(五)加快运输服务融合。由邮政淮阳分公司牵头，制定设施、装备、运营服务、标志标识、信息化、统计等企业、团体标准。规范邮件快件等货物交接手续，及时、准确填制运输与配送凭证，确保品类、数量核对无误，保证货物及时安全准确送达。严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全隐患排查治理。严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检等安全管理制度。加强货物运输安全管理，做好重量配载、摆放系固等措施防范。加强突发事件处置培训和实操演练。(责任单位：邮政淮阳分公司、区交通运输局、区公安局、区商务局、区工信局、各乡镇人民政府、各街道办事处)

三、保障措施 

(一)加强组织领导。成立周口市淮阳区农村客货邮融合发展工作专班，统筹协调和组织指导相关工作。各乡镇人民政府、各街道办事处、区政府有关部门要切实提高思想认识，充分认清推进农村客货邮融合发展工作的重要意义，对照具体的目标任务和考评要求，强化组织、迅速行动、及时落实，确保各项目标任务真正落到实处、见到实效。

(二)坚持规划先行。按照“多规合一”的要求，强化交通运输基础设施建设规划与国土空间规划及相关规划的有效衔接，统筹优化综合交通运输节点和线网布局，编制客货邮等专项规划。因地制宜规划区级农村物流中心、区域性运输服务站、村级农村寄递物流服务点等，并与区级相关规划有效衔接。

(三)加大政策支持。交通运输、财政、自然资源等多部门围绕农村客货邮基础设施融合、运力资源融合、信息数据融合、运营服务融合等方面出台具体支持政策并予以落实，要加强部门协同，推动项目落地实施，重点加大财税、用地、金融、用能等方面的支持。

(四)优化市场培育。加强市场引导，鼓励邮政快递和快递企业、零担配送企业入驻冷链物流园；鼓励引导邮政、快递企业入驻乡镇服务站和村级节点。由公安、交通、城管、市场监管等部门成立联合工作组，进行清理整治、规范管理，

确保2025年12月底全部入驻。

(五)强化督导检查。区政府将农村客货邮融合发展工作纳入年度工作目标，区政府办公室督查室对工作实施情况定期开展督导检查，对工作推进不力、进度滞后的单位和乡镇予以通报、约谈，保障创建工作稳步有序推进。