淮政办〔2022〕39号
周口市淮阳区人民政府办公室
关于印发《周口市淮阳区婚俗改革试点
工作方案》的通知
各乡、镇人民政府，农场、原种场，柳湖街道办事处，区直有关部门：
《周口市淮阳区婚俗改革试点工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2022年8月4日
周口市淮阳区婚俗改革试点工作方案
为进一步推进我区婚俗改革试点工作，传承发展优秀婚姻家庭文化，形成良好社会风尚，促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定，根据《民政部关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》（民发〔2020〕62号）、《河南省婚俗改革试点工作实施方案》（豫民明电〔2020〕60号）、《河南省民政厅办公室关于印发<河南省婚俗改革实验区管理暂行办法>的通知》（豫民办文〔2021〕17号）和周口市婚俗改革试点工作相关要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发扬中华优秀婚姻家庭文化，倡导现代文明简约的婚礼仪式，自觉摒弃大操大办、铺张浪费等旧俗陋习，不断提升社会文明程度和群众精神面貌。
二、工作目标
通过开展婚俗改革试点，瞄准群众关心的婚俗热点、难点问题，积极探索新形势下婚俗改革的主攻方向、政策举措和路径方法，形成一批可复制、可推广的政策措施和创新成果，为全市、全省乃至全国婚俗改革工作提供经验。
三、重点任务
（一）深入开展婚姻家庭辅导服务
1.坚持全程服务。采取政府购买服务方式，开展婚前、婚后、离婚全程辅导服务。开展婚前辅导，继续在婚姻登记中心开展“5分钟新婚小课堂”帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。开展婚姻辅导，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧，改善婚姻家庭关系。开展离婚疏导以及离婚劝和工作，创新探索心理咨询和社会工作联合介入，提供专业的、人性化的咨询和服务，化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭稳定，维护社会稳定。
2.加强阵地建设。提档升级区婚姻登记中心相关设施设备，增设婚姻家庭辅导室，在婚姻关系的起点、终点两个关键点上介入，积极开展婚姻家庭知识宣传和问题调解工作。
3.发展专业队伍。婚姻家庭辅导室工作队伍由专职辅导员和志愿者组成。专职辅导员主要通过政府购买服务等形式聘请，负责辅导室的运行、志愿者培训等管理组织工作。志愿者面向社会招募具有良好专业素质的社会各界人士参与志愿服务工作。推行“社工+婚姻家庭”“法律+婚姻家庭”“志愿服务+婚姻家庭”等菜单式服务模式，不断丰富婚姻服务内涵、拓展婚姻服务渠道，加强家风建设、净化社会风气。
（二）积极倡导简约适度的婚俗礼仪
4.创新结婚颁证服务。创设室内室外颁证场所，依托婚姻登记颁证大厅，建立的地方领导、人大代表、政协委员、村贤乡贤等特邀颁证员颁证制度，设计文化内涵丰富的颁证词，在婚姻登记中心开展集体颁证活动，鼓励当事人邀请亲朋好友共同见证，使新人在庄重神圣的法律殿堂宣告合法婚姻缔结。
5.引导婚俗礼仪新风尚。倡导和推广体现优秀中华文化的传统婚礼，组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等特色突出、文明节俭的现代婚礼。在村（社区）定期开展文明婚俗宣传活动，探索建立正面激励机制，会同有关部门研究制定鼓励政策，对在倡导和推广简约适度的婚俗礼仪中作出表率的模范家庭和先进个人，给予精神和物质奖励，调动广大群众参与积极性。
（三）培育文明向上的婚俗文化
6.强化宣传。加强婚姻登记场所文化建设，设置婚俗文化墙、婚姻政策宣传大屏幕、婚姻家庭文化基地，通过报刊、广播“村村响”等传统媒体和网站、微博、微信、QQ、抖音等新媒体平台，大力宣传优秀传统婚俗文化，传承发展中华优秀传统婚俗文化蕴含的人文精神、道德规范，弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻理念。向适婚青年群体广泛印发倡议书，倡导广大未婚青年朋友自觉抵制婚事中的奢靡之风。向婚庆、餐饮等行业发放倡议书，倡导行业自觉举办文明婚礼、节俭婚礼。在婚姻登记颁证大厅增设婚前培训环节，由专业人士或婚俗改革典范进行辅导引导，在办理婚姻登记时鼓励男女双方自愿签订《婚事简办承诺书》。
7.开展整治。区民政局积极配合区委宣传部、区文明办等单位，遏制“天价彩礼”、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风，建立长效机制，助力乡村振兴。指导村（社区）有针对性地修订村（社区）规民约，充实依法结婚、婚事新办、文明节俭、抵制陋俗等移风易俗内容。引导和鼓励村（社区）治理婚事中的封建迷信、相互攀比、索要高额彩礼、大操大办、铺张浪费、低俗婚闹等陈规陋习。指导村（社区）建立健全基层红事理事会组织，完善组织章程和各项制度，进一步规范婚礼仪式和操办模式。
8.增加供给。加大优秀婚俗文化产品和服务的供给，不断满足广大群众高质量的精神文化需求。创新农村婚宴举办方式，鼓励村（社区）为群众举办婚宴提供便利。鼓励有条件的地方建立农村婚宴服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止大操大办、浪费攀比。
（四）持续传承良好家风家教
9.广泛动员。适应现代社会家庭组织、家庭结构的深刻变化，以村（社区）为平台，组织交流文明家风、展示和谐风貌、评议家训家规，在村（社区）开展文明家风家教宣传的亲子小组活动，最大限度激发每个家庭践行中华民族家庭美德的内在自觉，引领广大群众做良好家风的建设者、和谐家庭的创建者。
10.注重培育。加强以父慈子孝、夫妻和睦、兄友弟恭、长幼有序为基础的家风建设，强化孝敬父母、尊敬长辈的道德观念。挖掘和弘扬传统家风家教家训文化，推动广大家长注重自身修养，注意行为举止，以身作则、言传身教，为孩子健康成长营造良好的家庭环境。广泛开展家庭文明建设活动，以关爱留守老人、妇女、儿童为重点，吸引和动员更多家庭参与家庭道德文明创建，促进形成良好家风和社会风尚。
11.增强认同。采取内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的方式，开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进企业活动。充分发挥村（社区）教育作用，有重点地宣传新时期家风的深刻内涵，宣讲家庭和谐的故事，用道德模范、慈善楷模和身边人、身边事、身边榜样来净化社会风气、感化邻里、和睦家庭，用真实的事例感染人、启发人、教育人，传递社会正能量，推进家庭美德和个人品德建设。会同相关部门，引导党员干部把家风家教作为家庭建设的重要内容，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，形成良好的家庭氛围。
12.典型培树。每年组织一次移风易俗典型示范村（组）、文明家庭、“好婆婆”“好媳妇”评选活动，用身边人、身边事、身边榜样带动社会风气向上向善、邻里和谐、家庭和睦。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2022年8月—2022年12月）。召开全区动员会，全面部署婚俗改革试点工作，充分利用各种媒介多渠道全方位大力宣传移风易俗政策，让婚事新办家喻户晓，形成浓厚舆论氛围。
（二）试点探索阶段（2023年1月—2023年6月）。联合社工机构在试点乡镇（街道）开展婚俗改革调研、宣传工作，制定切合实际情况的、操作性强的婚俗文化改革服务方案，进行试点摸索。
（三）全面推广阶段（2023年7月—2024年3月）。各乡镇（街道）结合本地民风民俗，加强宣传引导。有关部门围绕重要环节、重要内容，盯紧突出问题，有序有效推进。
（四）总结提高阶段（2024年4月—2024年7月）。总结全区婚俗改革试点出现的先进典型和先进经验，形成可复制可推广的特色亮点。进一步完善移风易俗工作制度体系，培育淳化民风、文明乡风，不断提升群众满意度。
五、工作措施
（一）加强组织领导。建立由区委常委、区政府常务副区长为组长，区政府分管民政副区长为副组长，区直相关部门负责同志及各乡（镇）长、街道办事处主任为成员的领导小组，承担婚俗改革日常工作，办公室设在区民政局，由区民政局局长兼任办公室主任。各乡（镇、街道）和相关部门要高度重视、精心组织、配强人员，明确工作职责，完善工作措施，全力推进改革试点工作，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
（二）强化资金保障。相关部门要积极争取上级资金支持，统筹试点工作经费，保障改革试点资金落实到位、管理规范。
（三）强化监督指导。区民政局要加强督促指导，及时总结工作经验，评估工作绩效，确保试点工作取得实效。适时组织专项督查，对政策落实不力、工作进展缓慢的单位，督促制定有效措施，抓好整改落实。
（四）加大宣传力度。区委宣传部要统筹做好试点工作的宣传报道，广泛宣传试点工作的目的意义、婚俗政策、工作成效等。各相关单位要加强对试点工作总结提炼，及时推广好的经验和做法，切实发挥试点示范作用，营造全社会关心、重视、支持、参与的浓厚氛围。
附件1 周口市淮阳区婚俗改革试点工作领导小组成员名单.doc
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