周口市淮阳区2023年农村户厕改造工作实施方案

 

为持续深入推进全区农村户厕改造工作，确保圆满完成“十四五”期间和2023年度目标任务，按照省、市关于推进农村“厕所革命”有关精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“十四五”时期继续把农村“厕所革命”作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实持续推进。各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把好事办好、实事办实，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、目标任务

（一）根据《中共周口市委办公室 周口市人民政府办公室关于印发周口市2023年深入实施农村人居环境整治提升行动工作方案的通知》（周办电〔2023〕7号）精神，全年完成无害化卫生厕所改造3400户（全部为整村推进村任务）。对不符合标准规范的已改户厕进行改造提升，建立健全管护服务体系，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，提升群众满意度。

（二）有条件的村，进行厕所粪污终端化处理，基本实现全区农村无害化卫生厕所全覆盖。

（三）及时跟进改厕后的服务工作，尤其是改厕后期维修和厕所粪污资源化利用工作。各乡（镇、街道）都要建立改厕服务站，保障每1000户1辆抽粪车，“厕所革命”整村推进村和卫生厕所普及率较高的村要建设“大三格”化粪池。

三、工作重点

（一）坚持做到“五个先改”。

1.全区已脱贫的建档立卡贫困户和边缘户先改。

2.户厕改造整村推进村先改。

3.乡村振兴示范村先改。

4.建有生活污水处理设施的村先改。

5.排污管道覆盖的村先改。

（二）合理选择改厕模式。

1.在乡（镇、街道）政府所在地、中心村和城乡结合部、经济条件较好等农村生活污水优先治理的村推广上下水设施配套完善的“水冲式”厕所。

2.其他村可选用“三格式”，也可按照“三格式”设计原理对农户现有化粪池进行无害化改造或新建“现建式”户厕。

3.根据群众意愿也可以采用普通水冲蹲便加“三格”化粪池式厕所；农户自愿承担部分费用的可使用大容量新型环保化粪池。

4.粪污处理不具备纳管收集条件的，通过抽排设备将粪污转运至“大三格”化粪池等集中处理设施，处理后就地就近资源化利用。

5.新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施。

6.支持鼓励“小三格+大三格+设施农业”的改厕模式，整村或联户建设“大三格”化粪池，鼓励通过管网或人工抽粪的方式，实现粪污集中处理就近资源化利用。  

(三)确保改厕工程质量。

1.加强技术培训。由区培训至乡（镇、街道），乡（镇、街道）培训至村组，加强对现有技术人员的进一步管理和培训，确保施工质量。

2.统一政府采购。改厕厕具由各乡（镇、街道）统一采购，所采购厕具需达到国家规定的相关技术标准和要求。

3.统一施工队伍。各乡（镇、街道）负责改厕施工的具体实施，以行政村为单位统一施工，并落实工程质量和安全责任，施工队要承担保修期内的保修和返修责任。

4.统一规范编号。按照一户一档一牌的原则，全区统一制作“厕所革命”标识牌，在农户厕所改造竣工后，施工方和乡村干部及时安装改厕标牌并上报信息，做到竣工一户，验收一户，档案整理一户，信息上报一户，达到实际户厕编号、竣工验收编号相吻合，保证改厕数据真实无误。

5.统一验收标准。在验收时，改厕工作要做到“三有”，即有墙、有顶、有硬化。鼓励做到“七有”，即有墙、有顶、有硬化、有门、有窗、有照明、有洗手池。

（四）坚持整村推进。

2023年的改厕工作要坚持整村推进，做到宜改则改、应改尽改。优先选择主要负责同志亲自抓、群众意愿强、技术模式成熟实用、后续管护有保障的村推进实施。各级财政资金重点向整村推进村倾斜。

（五）加强后期管护服务。

建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护机制。各乡（镇、街道）要探索社会化服务方式路径，建立服务体系，配足管护人员和抽粪车辆，统筹负责厕具维修、粪污清运、资源化利用等工作。鼓励探索市场化运作模式，引导规模化种植企业（户）、农民合作社或当地农民参与后期管护服务。突出精准管理，以乡（镇、街道）为单位建立农村改厕档案，完善户档村册，实现改厕质量可追溯、可监管。

（六）改造提升已改户厕。

1.开展已改户厕常态化检查工作。对以往财政奖补的户厕围绕使用效果开展全面检查，厕具损坏的及时维修更换，质量不达标的进行改造提升，10月底完成改造提升工作。

2.扎实推进问题排查整改。重点检查“三格式”化粪池破损、串水、深埋未露出清渣口、清粪口或漂浮出地面、压力桶未深埋、排气管不规范、无厕屋或厕屋过于简陋、厕具损坏或配件不全、冬季厕具上冻影响使用、无服务标识牌或内容不规范等方面问题。检查出的问题要建立台账，明确责任人员、整改时限，确保整改结果群众满意。

3.健全问题发现处置机制。畅通问题反映渠道，广泛收集问题线索，完善处置程序，发现问题及时解决。改造提升工作要积极发动群众，全面听取乡村干部和群众的意见，根据群众需求，缺啥补啥。  

（七）厕具的提供及费用。

1.厕具提供。(1)由乡（镇、街道）统一为每个改厕户提供改厕厕具及1.5立方“三格式”化粪池一套，并接通水源；(2)砖、沙石、水泥等建筑材料由农户自备。

2.落实经费保障。(1)农户改厕资金由区财政统筹解决，每户1260元（中央财政奖补1100元，区财政配套160元），改厕验收合格后，按照资金拨付流程拨付；根据农户意愿可以使用大容量新型环保化粪池，不足部分由改厕农户自行承担；(2)对已建成水冲式厕所，无污水管网且化粪池达不到无害化标准的农户，按照“三格式”化粪池的标准进行升级改造(费用由农户自行承担)，经验收达到标准的，每户补助500元；(3)对要求男女厕所分设的改厕农户，所增加的费用由农户自行承担；(4)对不符合改厕对象的农户，不纳入补助范围。

3.资金拨付。资金拨付流程：改厕验收合格→乡（镇、街道）申请资金→财政部门拨付资金→乡镇接收补助资金→施工单位接收补助资金。

(八)时间节点

1.实施阶段：7月份完成规划设计，各乡（镇、街道）制定实施方案，7月30日前上报区改厕办公室。8月份开工建设。10月底完成建设任务。

2.验收阶段：整村无害化卫生厕所覆盖率达到90%以上的村庄可以随时向区农村改厕工作领导小组办公室申请验收，首先由乡（镇、街道）进行初验，初验结果报区农村改厕工作领导小组办公室，由区委托第三方验收机构或组织专业人员按照验收标准进行验收。各乡（镇、街道）要根据工作任务制定相应的任务节点，并按时完成。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区成立农村户厕改造工作领导小组，领导小组办公室设在区农业农村局，具体负责改厕工作的组织协调、督促检查、技术培训等。各乡（镇、街道）要高度重视，成立相应的领导机构，做到有人员、有经费、有办公场所。

(二)明确责任分工。各成员单位要强化责任，协同配合。区财政局要将配套资金纳入年初预算，并负责按工程进度及时拨付项目资金；区住建局负责将农村改厕纳入农村生活垃圾治理工作之中；区市场监管局要做好厕具产品的抽样检测工作，出台厕具的质量技术检测方案；区爱卫办要配合区农村户厕改造工作领导小组办公室做好改厕工作；市生态环境淮阳分局、区卫健委、区文明办等相关部门要将农村改厕工作纳入创建生态村镇、卫生村镇、文明村镇的考核指标，合力推进农村改厕工作。

各乡（镇、街道）是农村改厕工作的主要责任者和具体实施者，要建立“乡（镇、街道）负领导责任、村负具体责任”的责任体系。各乡（镇、街道）要按照任务要求，落实专职工作人员，积极组织辖区农户实施厕所无害化改造；组织做好粪渣清运工作，确保厕所正常使用。

（三）强化技术支撑。建立健全农村户厕改造专家指导机制，围绕改厕技术模式、质量管理、竣工验收、维修服务、粪污资源化利用等方面开展技术指导。学习借鉴外地先进经验做法，积极引进农村改厕新技术新模式。加强施工技术指导，培养改厕技术能人，保证管理和施工人员掌握技术、规范施工。

(四)完善信息报送。严格执行改厕周调度制度，各乡（镇、街道）每周五下班前将农村改厕进度情况报区改厕工作领导小组办公室，12月30日前上报本年度农村改厕工作总结报告。各乡（镇、街道）要以简报、信息等形式，定期或不定期报送改厕工作成效、经验做法、存在问题和工作建议等情况。

(五)严格督导考核。将改厕工作纳入乡（镇、街道）年度综合考评工作。区农村改厕工作领导小组办公室要进行经常性督导检查，根据各乡（镇、街道）每周完成情况进行排名，结果计入年底考核成绩。对工作进展较快，成效突出的乡（镇、街道）进行表彰奖励；对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的乡（镇、街道）进行通报批评并扣减工作经费。对工作滞后的，影响全区改厕工作在全市排名的，区委、区政府对其党政主要负责同志进行约谈。

 

附件：1.周口市淮阳区2023年农村改厕工作领导小组

 2.周口市淮阳区2023年农村户用厕所改造任务及资金分配表

3.周口市淮阳区2023年农村户厕改造一村一册

4.周口市淮阳区2023年村农村户用厕所改造信息档案（一户一档）

5.周口市淮阳区2023年度农村户用厕所改造验收表

6.周口市淮阳区2023年农户改厕申请书 

 

 

 

 

                                                           

 周口市淮阳区人民政府办公室          2023年9月23日印发

 

 

附件1

 

周口市淮阳区2023年农村改厕工作领导小组

 

组  长：王献超  区政府区长

副组长：王振华  区政府副区长

成  员: 陈俊廷  区政府办公室副主任、人防服务中心主任

        崔  华  区农业农村局局长   

        康  宏  区审计局局长

        郑  伟  区住建局局长

            张  华  区乡村振兴局局长  

        汪欣华  区发改委主任

        赵东丽  区卫健委主任

        耿宝勇  市生态环境淮阳分局党组书记  

        周文琦  区市场监督管理局局长   

朱  丽  区自然资源局局长   

        张  丽  区水利局局长   

        彭真之  区财政局三级调研员

霍  锐  原种场党委书记

魏团伟  新站镇政府镇长

        陶  鹏  朱集乡政府乡长

        杨清宇  豆门乡政府乡长

        郑  铮  鲁台镇政府镇长

        胡蕴慧  冯塘乡政府乡长

        李刘艳  刘振屯镇政府镇长

        李  强  王店街道办事处主任

        邱广伟  大连乡政府乡长

        张  罡  葛店乡政府乡长

        陈  言  黄集乡政府乡长

马宏业  城关镇政府镇长

王  林  四通镇政府镇长

        郭嵩峰  临蔡镇政府镇长

        马  丽  安岭镇政府镇长

        孙  萍  白楼镇政府镇长

        郭  强  齐老乡政府乡长

        郝成习  曹河乡政府乡长

        牛盈盈  郑集乡政府乡长

王振刚  柳湖街道办事处主任

        殷秀领  区农场场长

领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，崔华同志兼任办公室主任。

 

附件2

 

淮阳区2023年农村户用厕所改造任务及

资金分配表

序号	乡镇名称	整村推进		总任务 （户）	资金（元）
		行政村	任务 （户）		中央 奖补	区财政 配  套
1	新站镇	牛庄	80	200	220000	32000
		牛营	120
2	朱集乡	郑小楼	200	200	220000	32000
3	豆门乡	楚庄	70	200	220000	32000
		武湾	60
		张集	70
4	鲁台镇	鲁集	70	200	220000	32000
		花庄	65
		枣营	65
5	冯塘乡	王井	70	200	220000	32000
		贾庄	70
		刘陈村	60
6	刘振屯乡	张腰庄	50	200	220000	32000
		辛井	49
		耿楼	50
		府君庙	51
7	王店乡	白庙	50	200	220000	32000
		陈庄	50
		范老家	50
		黄李	50
8	黄集乡	大李	50	200	220000	32000
		后家	50
		黄德寺	50
		马庄	50
9	大连乡	陈洼村	40	200	220000	32000
		高桥村	40
		龚桥村	40
		邢吉屯	40
		曹庄村	40
10	葛店乡	姜楼	50	200	220000	32000
		徐集	50
		杨楼	50
		李关	50
11	曹河乡	朱庄	80	200	220000	32000
		东黄	70
		魏庄	50
12	齐老乡	柳北	70	200	220000	32000
		齐庄村	70
		半截楼	60
13	郑集乡	大孔	50	200	220000	32000
		殷古同	50
		南段庄	50
		前张	50
14	安岭镇	观音堂	40	200	220000	32000
		三官庙	40
		安岭村	40
		均李	40
		程楼	40
15	四通镇	时庄村	89	200	220000	32000
		叶庄村	51
		于庄村	30
		张老一	30
16	临蔡镇	大郑	50	200	220000	32000
		付营	50
		杨庄	50
		前林	50
17	白楼镇	郭楼	105	200	220000	32000
		刘楼	95
合计 17		57	3400	3400	3740000	544000

 

 

附件3

 

周口市淮阳区2023年     乡（镇、街道）      

村农村户厕改造一村一册

 

序号

行政村

改厕编号

户主姓名

身份证码

联系话

改厕类型

改厕时间

施工单位

验收日期

验收人员

后期服务人员

农户签名

 

附件4

周口市淮阳区2023年村农村户用厕所改造

信息档案（一户一档）

 

乡镇	行政村	村民组	厕所编号	户主姓名		身份证号码		联系电话	改厕时间	备注
改厕模式		□三格式改造模式。通过购置三格式化粪池及厕具进行安装改造，或者砖砌三格式化粪池配齐地上设施进行改造。
改厕规模		立方米（指粪尿贮存池容量大小）
施工单位					施工负责人
监督单位					监督人员
验收结果
验收人员
管护人					联系电话
改厕前照片					改厕后照片

 

附件5 周口市淮阳区2023年度农村户用厕所改造验收表
改厕编号：					验收日期：     年   月
户主姓名			身份证号		施工单位
家庭人口			联系方式		改厕模式
家庭详细地址			区       乡(镇、办事处)                村        组
项目内容
厕屋建设情况		1、墙体稳固、墙面清洁、有顶、有硬化。					合格□   不合格□
		2、地面恢复整洁。					合格□   不合格□
		3、厕屋通风良好，无明显臭味。					合格□   不合格□
便器安装情况		1、便器外观的完好性。					合格□   不合格□
		2、便器冲水设备的安装是否平整、牢固。					合格□   不合格□
		3、便器、冲水设备连接口应无渗漏。					合格□   不合格□
		4、冲水设备单次应符合要求，冲水顺畅。					合格□   不合格□
化粪池挖坑与地基处理情况		1、进行地基处理时，池坑底部应压实平整。					合格□   不合格□
		2、池坑回填应密实不得带水回填。					合格□   不合格□
		3、回填土不得有砖块碎石等，化粪池、管道等应无损伤无沉降。					合格□   不合格□
		4、回填应达到规定高度，表面平整。					合格□   不合格□
化粪池安装情		1、化粪池、管材、管件符合采购要求、质量合格。					合格□   不合格□
		2、化粪池产品容积及连接管材、管件、管径的型号、规格、尺寸					合格□   不合格□
		3、过粪管安装位置，连接方式合理，粪液流动通畅。					合格□   不合格□
		4、化粪池各连接部位无渗漏。					合格□   不合格□
		5、化粪池检查口，清掏口加盖密封、牢固、防止雨水倒灌。					合格□   不合格□
		6、排气管安装符合使用要求，不得低于2米。					合格□   不合格□
建档立卡资料		村厕户档资料齐全。					合格□   不合格□
管护机制建立情况		改厕后产品运行使用正常，有清掏和维护电话，有改厕标志牌。					合格□   不合格□
总体评价：
户主签字：
村级负责人签字：
乡级负责人签字：
验收组长签字：                          验收组成员签字：

附件6

 

周口市淮阳区2023年农户改厕申请书

（参考模版）

 

我叫         ，系        乡（镇、办事处）         村    组村民，我家符合农村厕所改造条件，申请对家庭厕所进行改造，改厕模式为三格式化粪池。我保证积极配合农村改厕工作。

 

 

申请人（签字）：

 

 

年   月   日